2019年1月12日中央遴选笔试真题（B卷）

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2019年1月12日中央遴选笔试真题（B卷）

问题：
1、区防汛指挥部拟订了《汛期值班制度》初稿，需要进一步完善下发至各成员单位，请你指出制度中存在的不当之处，并提出修改意见。（10分）
答题要求：对照内容，逐条作答。不超过200字。

防汛值班制度

为确保防汛工作有序开展，明确值班工作职责，严肃汛情工作纪律，特制定本制度。
一、防汛期间实行24小时值班制度，值班领导带班，确保防汛值班室24小时有值班人员在岗。
二、值班期间值班人员手机要24小时开机，保持联络畅通。
三、值班人员必须坚守岗位，严格实行交接班制度。若有特殊情况不能按时值班，需向带班领导请示，做好工作交接方可离开。
四、值班人员工作期间，不能做与防汛值班无关的工作，详细记录办理事务的流程，传递和处理过程清晰有序等等。
五、值班人员每天要按时收听、记录气象预报，做好防雨救灾准备工作。
六、值班人员及时认真做好记录，并及时向领导汇报，做好防汛指挥调度工作。
七、遇到重大事项必须及时向带班领导请示汇报，不得缓报、瞒报、误报。对授权传达的指挥调度命令，要及时准确地传达。
八、值班人员在值班期间原则上要处理完本班日常事务，确需移交下班处理的，需向接班人交代清楚，因拖沓、漏交、错交而产生的问题，由交班人负责。
九、全区干部要学习《防洪法》，掌握了解国家有关防汛救灾方面的法律法规和政策文件。

【解析】
有考生认为，标题应该改为：Z区防汛指挥部关于印发防汛值班制度的通知。理由在于，这是下发给各成员单位，并非是指挥部内使用，因此，全区干部也应该是各成员单位。
认为：题目中“请你指出制度中存在的不当之处，并提出修改意见”，注意是“制度”中存在的不当之处。如果是通知的话，那么整个就是通知的格式了，而且要求“完善后”下发，还没到下发这一步，现在还处于对制度完善的阶段。

【答案】
一是标题不全。改为z区防汛指挥部值班制度。
二是逻辑不清。1、九放一前，“全区干部”改为“值班人员”；2、三八、四六合并；3、“做好防汛调度指挥工作”前加“值班领导”。
三是内容缺失。1、缺制定依据，增“依据《防洪法》《防汛条例》等”；2、缺惩处规定，增“对未按制度履行职责人员予以……处罚”；3、缺制度执行时间，增“本制度从5月1日起执行，至10月31日结束。”4、缺发文日期与发文单位。

2、7月初还会有一次大降雨，区防汛指挥部计划召开第十三次防汛会商会，你作为指挥部工作人员，请你拟定会议的主要议程。（10分）
答题要求：内容准确，部署全面，不超过200字。

【解析】
有考生说：议程的核心是各成员单位需要按照自己职能进行汇报，意味着议程中要注明财政局负责人怎样，民政局负责人怎样等等。
认为：这样稍显专业，很多考生对“哪些成员单位，单位在防汛中的职责是怎样”是不熟悉的。在考试中，笼统的表述为“各成员单位负责人汇报……”是可以的。

中央八项规定精简会议活动，会议议程易少不易多，八九项议程要开会要开到下午去了，所以四五项是比较合适的。
题目中要求拟定“主要议程”，所以没提时间，地点等。

【答案】
一、指挥部副指挥长主持，并通报第十二次会商会以来防汛救灾总体情况；
二、指挥部各成员单位负责人汇报工作、总结经验教训、提出下一步工作思路；
三、区气象局负责人通报7月份气象预报及相关险情;
四、指挥部副指挥长介绍拟订的防汛应急方案，各成员单位负责人做交流发言，讨论完善应急方案；
五、总指挥长做总结发言，提出下一步工作要求。

3、这次防汛工作基本告一段落，取得了一定的成绩。为了做好防汛救灾和灾后重建工作，取得社会各界支持，区防汛指挥部计划召开一次情况通报会，总指挥长将作讲话，请你列出讲话要点。（15分）
答题要求：内容准确，言简意赅。不超过400字。

【解析】
既然是通报会，第一部分写前一阶段灾情情况，第二部分写应对灾情的措施，第三部分写下一步救灾面临困难，第四部分写下一步工作打算，具体内容要基于给定资料。

【答案】
一、前段灾情情况
1、雨情、汛情的严峻性和特殊性。
2、重点江河湖泊水位变化、未来汛情走势。
3、受灾范围、面积、伤亡与损失。
二、灾情应对措施
1、领导重视、部署周密，狠抓措施和责任制落实。
2、严肃纪律，提高警惕，加强监测预报应急值守。
3、保持会商，积极协调，全力抢排涝水清理淤泥。
4、以人为本，安全至上，及时转移安置受灾群众。
三、救灾面临困难
1、防汛工程薄弱，城市防洪排涝能力不足。
2、灾情严重，救灾物资短缺。
3、经济基础薄弱，重建任务艰巨。
四、重建工作计划
1、以“防汛”保安全。扎实做好监测预报预警和查险除险工作。
2、以“安置”促稳定。抓紧调拨资金物资，保障受灾群众基本生活。
3、以“重建”促发展。抓紧修复损毁校舍、医院和供水、道路等设施。

案例二（建议50分钟作答）
材料一
随着城镇化的快速发展居民生活水平不断提升，城市小汽车保有量大幅提高，停车设施供给不足问题日益凸显，挤占非机动车道等公共资源，影响交通通行，制约了城市进一步提升品质和管理服务水平。因此，我们必须重视城市停车难的问题，并积极探求解决的措施。吸引社会资本、推进停车产业化是解决城市停车难问题的重要途径，国家出台了《关于加强城市停车设施建设的指导意见》，要求加强立体化停车场建设。
立体车库与传统的自然地下车库相比，在许多方面都显出优越性，首先立体车库具有突出的节地优势。以往的地下车库由于要留足够的行车通道，平均一辆车就要占据40平方米的面积，而如果采用双层立体车库，可使地面的使用率提高80%-90%。其次，立体车库与地下车库相比可更有效地保证人身和车辆的安全，人在车库内或车不停准位置，有电子控制的整个设备便不会运转，应该说，立体车库从管理上可以做到彻底的人车分流。

材料二
据统计，W市汽车保有量190万，市中心有110万，汽车泊位需求为132万。市中心汽车刚需泊位缺口26万。
W市对二环内路内停车情况调查，发现夜晚停车6.4万，其中4万为违法占道，主要集中在配套设施老化的老小区集中区，对居民的生活出行影响很大。所以W市提出优先补充老旧集中小区、机关企事业单位等人流集中的区域的立体停车场。
为缓解出行难题，2017年W市出台了《公共停车场专项规划》，提出到2020年，在中心城区规划公共停车场150处，供给泊位5万个。其中2018年建设1.5万，2019年2万，2020年1.5万。2018年申报的以立体停车库居多，要建设9000多个立体车库。

材料三
W市做了立体停车场建设试点试行工作，但效果并不好。以某小区为例，2014年以来，立体停车位使用较少，使用率不到一半，收取的管理费不够正常维护，已完工的停车库已经?Ｓ昧恕Ｐ∏?⑻宄悼夤芾碓彼担盒∏?抵骱苌偈褂昧⑻宄悼猓?肼访嫱３迪啾龋?３导际跻?笠?摺６?伊⑻逋３悼庖灿腥钡悖?皇俏?し延媒细撸?⑻宄悼馐粲谔刂稚璞?需定期保养，每个车位每月花费50元维护；二是立体车位机器故障频发，维修不及时，配件坏了半个月才能换，居民用的少，维修费收不回来，给管理员和业主增加了麻烦；三是立体停车场车位的大小是固定的，并且在车?簧隙急曜⒘俗畲笕莩倒娓瘢?杂诮峡斫细叩某敌屠此担?⑻逋３党〉某滴还?谙琳?耍?缓猛＃?⑻逋３悼夥?褚哺?簧稀Ｎ镆蹈涸鹑巳衔?用癫挥玫脑?颍?皇敲挥行纬上肮撸??遣环奖悖?抑捶ú棵哦运娲ν３滴侍庵捶ú谎希?ΨＡΧ炔淮蟆?br /> 交通专家表示，探索立体车库有必要，但需要相关部门与企业的多方投入。
W市住建局表示，向立体空间要车位是破解停车难的最有效途径。现在，部分车主缺乏规范停车意识，嫌麻烦不想停，见缝插针停放，物业方应加强引导，对立体车库进行改造，让车主停车更加便捷。
投资方承建方表示审批程序繁琐，办理速度很慢。整个工程牵扯十个部门，层层审批，政府应做好本职工作，在土地供应方面给予优惠，对建设养护，提供养补，降低企业运营成本，推广立体车库。
W市交通局表示，城市建设资金缺口大，在试点建设中引入了PPP经营模式，提倡社会资本来投资，但地方因没有明确融资主体，PPP模式很难落地实施。
规划领域专家介绍，要编制城市规划，发展运用智慧停车技术，缩短寻找车位和停车取车时间，有效提高立体停车效率，同时还指出，行业过去门槛低，政府干预少，未来停车设备行业将进入完全竞争市场，预计90%企业出局，对立体车库建设不利。
问题：为缓解停车难问题，W市拟召开立体停车库专题会议，你作为政府工作人员，请你就进一步加强W市立体停车库建设工作提出建议，供领导参阅。（25分）
要求：内容全面，观点明确，措施可行。不超过400字。

【答案】
一是坚持问题导向，突出建设重点。围绕商业区、老旧小区及人流量较大地区停车难问题，合理测算停车需求，科学选定建设位置。
二是坚持管建同步，提高使用效率。完善停车设备，应用智慧停车技术，推动停车智能化信息化；统筹考虑成本、区位、社会承受能力等，合理确定收费标准；完善停车引导设施，配备停车引导员。
三是强化奖补力度，推进良性发展。加大财政投入，对建设养护提供不同程度的奖补，以降低立体停车位投资成本和运营成本。
四是简化审批程序，加强用地保障。深化“放管服”改革，简化投资建设、经营手续办理程序，提高工作效率。在土地供应方面给予保障。
五是鼓励社会参与，放宽市场准入。通过各种形式广泛吸引社会资本投资建设，大力推广PPP模式，降低运营主体和投资规模的准入标准。
六是加大宣传力度，加强综合治理。通过广泛宣传增强业主规范停车的意识，改变“见缝插针”乱停乱放的行为。减少立体停车场周边路内停车泊位，加强违法停车治理。

案例三（建议1小时10分钟作答）
材料1  
习近平总书记在党的十九大报告中指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
习近平指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。
习近平总书记指出，开展环境保护督察，是党中央、国务院为加强环境保护工作采取的一项重大举措，对加强生态文明建设、解决人民群众反映强烈的环境污染和破坏问题具有重要意义。要坚持问题导向，总结试点经验、做好组织动员、加强力量配备、严格程序规范，认认真真把这项工作抓实抓好，推动生态文明建设不断取得新成效。李克强总理也提出明确要求。我们要认真学习领会，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，确保党中央、国务院决策部署落地生根，取得实实在在的效果。

材料2
1、A市是沿海城市，近年来经济发展迅猛，产业发展造成环境与经济发展矛盾突出，A市作为重工业城市，排气，一些指标，环境污染严重，环境承载压力大，离百姓的期望还有很大差距。该市提出产业要升级、环保先升级的发展理念，全力推动产业转型、城市转型和环境质量提升。
2、A市坚持行业特色整治，重点整治电力、陶瓷、纺织业环境污染问题。针对纺织等重要污染行业，A市加强源头治理，建立了污染源在线监控系统，对全市60%以上的重污染企业实现全程监控。这段里面有很详细的措施，最后形成“企业先处理污水，污水处理厂最后处理”这么一句带引号的话。
3、该市最先引进BOT模式处理方式投入运行，这段主要讲这个。针对城市公益性经营项目，引进PPP模式，吸引社会资本参与建设，实现项目产业化和市场化，引进BOT环境污水处理厂、垃圾处理厂，处理工业废物和医疗废物，优化垃圾分类，规划废品处理处置中心建设。
4、针对餐饮、娱乐、宾馆等服务行业，整合了12349热线、110热线、政风行风热线、民生保障热线等，聘请了一批环保热爱人士为监督员，社会各行各业的189名环保监督员要参与对污染企业的环保督察等具体执法行为中。政府购买市场服务。

材料3  
当前，不同行业的污染治理，分别由不同部门各自管理，效果一般。就工业、农业、国土资源环境保护、船舶污染等领域，A市成立了环境污染防治统筹协调委员会，统筹协调污染防治工作，办公室设在环保局，要求“党政同责，一岗双责”。委员会梳理和制定了各部门的责任清单，压实了各部门的主体责任，形成了“管行业必须管环保”的良好氛围。
环保局不熟悉畜牧养殖行业的污染问题，现明确畜禽养殖污染防治由农业部门牵头治理，这样既熟悉情况，可以找准源头抓整改，还负责向相关企业发补贴，企业有动力。明确城市建设中出现的扬尘污染和砂石乱堆乱放乱运等问题，由住建部门牵头治理，解决了A市两个老大难问题。
针对环境违法犯罪高发态势，市公安局成立经侦支队环保大队，设立环保警察，开展联合执法，极大增加了环保违法打击力度。有些数据，比联合之前，案件查处XX，问责XX人。

材料4  
为满足不同排污企业的环保治理需求，A市引进了100多家环保企业和机构，加强环境资源管理。内容涵盖环境检测认证、方案解决、咨询培训、技术研发、工程设计、产品装备制造、清洁能源、金融风险投资等领域。

为污染防治企业搭建环境保护治理服务超市平台，提供“定制服务”，让企业像购买衣服一样购买环境服务。形成了环境保护服务集聚态势。为企业绿色发展提供新思路。在超市平台服务中，环保市场更加公开透明。
问题：在环保区域经验交流会上，拟安排A市作管理经验发言，你作为环保部门工作人员，请你为A市环保部门负责同志撰写经验交流发言稿。（40分）
要求：1、全面准确；
2、符合发言稿的写作要求；
3、条理清晰，文字简洁；
4、1000—1200字。

【解析】
1、经验总结交流材料需要从材料里整理概括，概括其做法。
2、中央遴选，第一条一定要讲政治，要落实中央要求，站位一定要高。
【答案】
在环境保护区域经验交流会上的发言
A市环保局  ×××
（2019年×月×日）

尊敬的各位领导、同志们：
这次环境保护区域经验交流会召开的非常及时、非常重要，对于我们深化环保认识、深入学习交流、借鉴先进经验提供了很好的机会。按照会议安排，我就A市在环境保护方面的一些做法与经验和大家作一交流，请大家批评指正。
一是加强环保理念转变，落实中央要求。近年来，A市经济发展迅速，各项经济指标位居全省前列，但是粗放式的发展模式给环境带来严重破坏，环境污染严重，处理好环境保护和经济发展的突出矛盾显得尤为重要。A市坚持以习近平生态文明思想为总引领，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，提出产业要升级、环保先升级的发展思路，认真贯彻中央关于环境保护的重大决策部署，全力推动产业转型、城市转型和环境质量提升，推进生态文明建设落到实处。
二是加强部门统筹协调，压实工作责任。A市高度重视环境保护工作，将环境保护列为市委中心工作，作为政府重要议事日程同部署、同落实、同检查。成立了环境污染防治统筹协调委员会，厘清各部门责任清单，明确“一岗双责”，压实主体责任。就工业、农业、国土资源环境保护、船舶污染等领域，设立专门领导机构，明确牵头部门责任。对畜禽养殖业污染治理和城建尘霾治理等多部门职责交叉工作，明确职责分工，分清责任主次，强化协作配合，取得了良好成效。
三是加强环境资源管理，提供特色服务。A市政府转变环境管理理念，由管理型向服务型转变，不断提升公共服务水平。近年来，A市引进了100多家环保治理机构，内容涵盖环境检测认证、方案解决、咨询培训、清洁能源、金融风险投资等领域，满足了不同企业的环保治理需求。引进PPP模式，吸引社会资本参与防污染项目建设，推动环保市场公开透明，实现产业化和市场化。为污染防治企业搭建环境保护治理服务超市平台，提供“定制服务”，为企业绿色发展提供新思路。
四是加强行业分类整治，提升环境质量。A市坚持行业特色整治，重点整治电力、陶瓷、纺织业环境污染问题。以科技手段引领环境整治，引进BOT环境污水处理厂、垃圾处理厂，处理工业废物和医疗废物。对环保领域违法犯罪行为加大打击力度，设立环保警察，开展联合执法。2017年以来，查办了环保领域违法犯罪案件×件，问责×人，发挥了很好的震慑效果。同时，加强社会舆论监督，整合12349、政风行风等热线，聘请环保监督员，完善和畅通环保举报渠道，构建最广泛的舆论监督体系。
生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。生态文明是关乎永续发展的千年大计。虽然我市在环境保护方面做了一些应该做的工作，取得了一定成绩，但我们清醒地认识到，这与中央和省委的要求相比、与人民期盼相比，还有很大差距和不足。这次会议之后，我们一定将中央的最新要求带回去，将兄弟市的先进经验带回去，在以后的工作中深入贯彻落实习近平生态文明思想，进一步强化工作责任、加强部门协调、完善服务体系、加大惩治力度，推进我市生态文明建设取得更大成绩。谢谢大家。

【学员答案】
坚持创新引领  激活生态文明建设“一池春水”

尊敬的各位领导、同志们：
近年来，我市认真贯彻落实中央、省市环保工作有关精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，精心组织，全力推动，在环境治理上取得了的一定的成效，现将有关情况汇报如下：
一、认清形势，把握大势，不断树牢绿色发展理念
一是强化谋划力度。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，按照规划最佳、机制最活、政策最优、效率最高、成果最好德原则，高位谋划防污治污思路，逐渐形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
二是强化领导力量。坚持组织领导，强化组织领导力量，我市要求分管领导、责任部门始终把环境保护工作放在首位，紧盯不放松，做到主要领导亲自抓、主动引、全力推。
三是强化服务力量。大力发挥社会力量，加大宣传力度，发挥群众力量，实行“政策搭台、企业唱戏、群众监督”模式，构建起政府负责、企业参与、群众监督的良好格局。
二、突出重点，狠抓关键，迈出绿色发展新步伐
一是抓好企业这个主体。坚持走绿色发展道路，要着力抓好企业这个主体。政府要鼓励和引导企业加大科技投入，推动科技改造升级，转变发展思路，走节能环保型发展思路。通过对技术的创新和改造，减少污染，形成绿色发展模式。
二是抓好平台这个支撑。充分发挥平台的作用，运用“大数据”、“互联网+”思维，建设智慧化、节能化、科技化环保平台。进一步创新治污模式，创新管理模式，落实党政主体责任，搭建责任压力共担当，要求落实“党委负责，一岗双责”，形成“管行业必须管环保”的良好氛围。搭建好引进提升平台，实行“线上+线下”治污模式，集中整治一批不合格关企业，引进一批节能环保企业，促使企业发挥最优效用，为推动了绿色发展贡献力量。
三是抓好产业这个关键。进一步放低门槛、放活市场、放开空间，打破传统发展思维，鼓励进行产业升级改造。加快新兴产业“高新化”，培育了一批新材料、新能源、人工智能等方面的高新技术企业。加快传统产业“高端化”，整合一批传统产业、在污染处理技术上升级改造，减少不必要污染。加快定制服务建设，为企业绿色发展提供新思路，形成了环境保护服务集聚态势，打造 “定制服务”产业。
三、强化保障，营造氛围，加快形成推动发展“合力”
一是坚持宣传发动。发挥“三微一端”作用，大力宣传环保工作，让全民树立环保意识，激发参与热情。
二是建立奖惩机制。坚持落实环保考核责任制，理清责任清单，压实了各部门的主体责任，督促责任落实到位。开展联合执法，成立了经侦支队环保大队，设立环保警察，严肃打击违法排污行为。树立鲜明导向，对落实环保工作有力的单位或企业，给予适当奖励措施，形成奖罚分明的良好氛围。
三是提升服务质量。立足服务群众、服务企业角度，我们进一步优化了办事流程，规范了办事程序，提升服务水平。针对治污工作，“线上+线下”监督相结合，实现监督全覆盖、无死角，确保青山绿水永长存。
我市环保工作虽然取得了一定的成效，但是离上级要求还有一定的差距。下一步，我们将积极向兄弟市学习，进一步优化措施，提升环保工作水平。

【学员框架一】
一是突出组织保障，凝聚力量添动力。
1. 建立领导机制。
2. 压实环保责任。
3. 形成工作合力。
二是突出措施实效，科学防治促提升。
1.坚持协同作战。
2.强化政策驱动。
3.优化平台建设。
4.强化科技支撑。
三是突出全民参与，广泛动员聚合力。
1. 加强宣传发动。
2. 科学运用奖惩。
3. 形成长效机制。

【学员框架二】
一是应势而谋，确保思路清晰。
1.摸清底数。
2.认清形势。
3.谋划思路。
二是乘势而上，聚焦关键环节。
1.搭建平台聚合力。
2.科技支撑攻难点。
3.优化服务添动力。
三是造势而动，不断凝聚合力。
1.加强组织领导。
2.强化宣传发动。
3.完善奖惩机制。

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